In Nordrhein-Westfalen ist die Zahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst in den letzten zehn Jahren erheblich gestiegen. Dies geht aus einer aktuellen Studie des Instituts der deutschen Wirtschaft (IW) hervor, die einen Stellenaufbau von insgesamt 4.800 Positionen im Bereich „politische Führung und zentrale Verwaltung“ sowie im Bereich „auswärtige Angelegenheiten“ zwischen 2013 und 2022 dokumentiert. Der Zuwachs entspricht einem Anstieg von 34 Prozent, was in diesem Zusammenhang als signifikant betrachtet wird. Die Studie unterstreicht, dass dieser Stellenzuwachs auch außerhalb von Nordrhein-Westfalen beobachtet werden kann und eine kritische Prüfung hinsichtlich der Effizienz der Verwaltung erforderlich ist.
Insbesondere wird die Vermutung laut, dass einige der neu geschaffenen Stellen aus politischen Gründen entstanden sind. Insgesamt stieg die Anzahl der Beschäftigten im öffentlichen Dienst in NRW und den Kommunen um rund 120.000 auf 890.000 Angestellte, was einem Zuwachs von 16 Prozent entspricht. Von diesem Anstieg entfielen 48.000 Stellen auf das Land und 72.000 auf die Kommunen. Der Stellenzuwachs bei den Kommunen betrug 22 Prozent, während der Zuwachs beim Land bei 11 Prozent lag, wie IW Köln feststellt.
Unterschiedliche Trends in der Beschäftigung
Die Studie zeigt auch, dass der Stellenzuwachs in den Bereichen öffentliche Sicherheit und Bildung von der Bevölkerung weitgehend akzeptiert wird. Insbesondere in der Ernährung, Landwirtschaft und Forsten wurde der höchste prozentuale Anstieg von 88 Prozent oder 1.500 Beschäftigten verzeichnet. Hierbei ist jedoch zu beachten, dass Gewerkschaften bundesweit einen gravierenden Personalmangel von etwa 570.000 Stellen im öffentlichen Dienst beklagen, wobei ein spezieller Mangel in der Kinder- und Jugendhilfe in NRW hervorgehoben wird. Diese Divergenz zwischen Personalzuwachs und -mangel könnte darauf hinweisen, dass die Bedarfe schneller steigen als die Anzahl der Angestellten.
Ein genauerer Blick auf die Personalentwicklungen zeigt, dass die Zahl der Landesbeamten in NRW bei 15,2 pro 1.000 Einwohner liegt, was im Vergleich zu anderen Flächenländern geringer ist. Die Anzahl der Landesarbeitnehmer beträgt 12,1 pro 1.000 Einwohner. Hingegen sind die kommunalen Beamten in NRW mit 3,7 pro 1.000 Einwohner fast doppelt so hoch wie in anderen Flächenländern, jedoch liegt die Zahl der kommunalen Arbeitnehmer mit 18,0 pro 1.000 Einwohner unter dem bundesweiten Durchschnitt von 20,4.
Kritische Betrachtung des Personalaufbaus
Eine differenzierte Analyse der Personalentwicklung zeigt, dass zwar in vielen wesentlichen Bereichen wie Bildung und öffentlicher Sicherheit ein Anstieg zu verzeichnen ist, jedoch auch ein Abbau in bestimmten Bereichen, wie dem Verkehrs- und Nachrichtenwesen, stattfand. Hier verlor NRW zwischen 2013 und 2022 rund 1.800 Stellen. Diese Entwicklungen bedürfen laut n-tv einer kritischen Prise, besonders im Hinblick auf die strukturellen Herausforderungen der Verwaltung und den kurzfristigen politischen Einfluss auf Personalentscheidungen.
Zusammenfassend lässt sich sagen, dass der Personalaufbau im öffentlichen Dienst von NRW robust erscheint, jedoch die Diskrepanz zwischen steigenden Bedarfen und dem vorhandenen Personal eine ernsthafte Herausforderung darstellt. Die demografischen Veränderungen und begleitenden Verwaltungsreformen können die Notwendigkeit für einen kontinuierlichen Dialog über die Effizienz und Aktivität der Verwaltung verdeutlichen.